TPP協議達成 中共何去何從?

在經歷了多年漫長的談判之後,包括美國、日本在內的12個太平洋國家星期一(10月5日)終於達成跨太平洋貿易夥伴關係協定(TPP)。這項協議一旦獲得各國國會通過付諸實行,將是迄今為止史上最大的區域貿易協定。TPP也標誌著日本等美國盟友在與中共的貿易戰中獲得塑造未來全球商業模式的先導地位。

史上最高標準、最具進步意義的貿易協定

由美國主導發起的跨太平洋夥伴協定(TPP)12國經貿部長在亞特蘭大經過6天談判後,宣布達成協議,同意在TPP的規定下進行自由貿易、減少壁壘、在投資及智慧產權等領域制定統一規範。

這是美國自1994年簽署北美自由貿易協定(North America Free Trade Agreement)以來最大規模協議,參與國合計占全球經濟規模近四成;歐巴馬表示,TPP將締結史上最高標準、最具進步意義的貿易協定。TPP將重塑很多行業,從墨西哥汽車工人到加拿大奶農都會受到影響。

日本領導人視TPP為達成其經濟和安全目標的關鍵,安倍首相近日說:「我們將致力於促進區域成長、繁榮和穩定,與共享價值的國家,如自由、民主,基本人權以及法律規則深化經濟關係。」
TPP將取代WTO的缺失

美國於2001年同意中國加入世界貿易組織(WTO),寄望中共走向貿易自由化,縮小當時美國對中國高達830億美元的貿易逆差。然而,出乎美國意料之外,美國和中國的貿易逆差不降反升,3年內增加了一倍,現在又再雙倍增加。更糟的是,這段期間中共經濟變好了,政治卻變得更不民主了。

中共之所以有這些地緣經濟的優勢來自中國近4萬億美元外匯存底,這些主要來自中國與美國過去25年的巨大貿易順差,這些外匯成為中共政權戰略投資基金。日本、德國和韓國也有很高的外匯存底,但這些外匯的投資是朝向最大的經濟回報。但在中國,是中共政權在操縱貸款和投資,旨在實現其戰略目標。中共是世界上最危險市場的主要投資者。

根據紐時報導,中共佔了厄瓜多爾(Ecuador)外國投資金額的57%,塞拉利昂是70%,辛巴威82%,阿富汗79%,伊拉克38%,這些國家都有很多的石油和礦產。

TPP是奧巴馬政府「亞洲再平衡戰略」的重要經濟組成部分。奧巴馬政府將這一協議看作是美國重返亞太戰略的一部分,目的是增加美國在亞洲的影響力,並抗衡中共不斷增長的主導地位。中國是世界第二大經濟體,但被排除在TPP協議之外。
中共不加入TPP的風險

中共本身的專制性決定了它無法加入TPP,如貨幣自由兌換、國企私有化、環境保護、知識產權等方面,都不能達到加入TPP的國際標準。

中共被排除在TPP之外的後果是貿易被孤立,這會導致中國製造的產品無法和TPP體系內國家製造的產品競爭,由此而來的是貿易額大幅減少、外匯儲備大量減少、貿易蛻變為逆差、大量外資撤離,加上中國人口老化和環境惡化的嚴重問題將加速中國經濟衰退。

中國曾經受邀參加貿易團的協商,但北京一直不願遵守很多規則的要求。人民大學美國研究中心主管時殷弘(Shi Yinhong)說,「關鍵是中國國內的改革是否足夠,如果不夠,中共就必須遵守美國的規則而失去在TPP參與制訂規則的機會。」

TPP協議可能促使北京開發自己的貿易區,這包括其推廣的區域貿易區,亞太地區的自由貿易區,以及新的以北京為主的亞洲基礎設施投資銀行,對手即是東京主導,總部設在馬尼拉的亞洲開發銀行。

但時殷弘說,中共自己主導的貿易架構,包括與澳大利亞和韓國的雙邊協定,還有相對溫和的區域自由貿易區,並不能為其經濟放緩所需要推動的貿易紀律帶來重大改變。

美國芝加哥大學教授楊大利(Dali Yang)不認為這些貿易區會成功,他說,「中共加入世界貿易組織後並不總是遵循自由貿易規則令一些國家心有顧慮。甚至在中國,人們也越來越認識到中共反覆無常的系統,規則可以任意套用、國有企業仍佔據著大片狹長地帶的經濟,其它會員很難加入。」